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污染防治攻堅戰梯次推進

從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰，到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰，一詞之變，反映出“十四五”打好污染防治攻堅戰觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣，要求也更高。

“十四五”污染防治攻堅戰怎么打？效果如何？各地紛紛亮出開局之年的路線圖和成績單。

京津冀藍天白云成為常態。北京PM2.5年均濃度33微克/立方米，首次實現六項空氣質量指標全部達標；天津PM2.5年均濃度39微克/立方米，較2020年下降20.4%；河北農村“雙代”工作走在全國前列，清潔取暖改造量占全國50%以上，PM2.5年均濃度38.8微克/立方米。至此，京津冀攜手宣告進入PM2.5“30+”時代，藍天白云成為常態。

萬里長江共筑生態屏障。長江經濟帶11省市牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發”的戰略導向，推動長江生態保護修復工作扎實推進。湖北實施長江高水平保護十大攻堅提升行動，關改搬轉沿江化工企業30家，長江、漢江干流湖北段水質保持Ⅱ類，有力保證了“一江清水東流”。重慶筑牢長江上游生態屏障，長江干流重慶段水質保持為優，74個國考斷面水質優良比例達到98.6%。江蘇全面完成2020年國家警示片披露問題整改，不斷鞏固提升沿江岸線整治成果。長江“十年禁漁”取得階段性成果，江豚在多個河段復現。

生態價值融入經濟發展。西藏大力發展清潔能源產業，積極推進百萬千瓦級光伏基地和高海拔風電建設。江西加快構建生態產品價值核算評估體系，支持撫州、南昌、吉安等地開展GEP核算試點。青海推出精品生態旅游線路200條，旅游人次、旅游總收入增長20%以上。在貴州，綠色經濟占比達45%，優良生態環境成為貴州最大的發展優勢和競爭優勢。

在2022年全國生態環境保護工作會議上，生態環境部部長黃潤秋高度肯定一年來生態環境保護工作，“全國生態環境系統深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，扎實推進各項工作，生態環境保護實現‘十四五’起步之年良好開局”。

“低碳”成為政府工作報告熱詞

記者梳理發現，“低碳”已經成為各地政府工作報告必不可少的關鍵詞。

一些省份加強頂層設計，謀篇布局有序推進碳達峰碳中和工作。天津、山西、湖南、福建、海南、新疆等省份建立完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，對推進“雙碳”工作作出系統性安排。江蘇、浙江、遼寧等省份在政府工作報告中強調，堅決避免運動式“減碳”和“一刀切”，防止“碳沖鋒”，穩步推進“雙碳”工作。

一些省份轉方式、調結構，著力減污降碳協同增效。有的重點推動產業綠色低碳轉型，如遼寧、山西、安徽、河南、上海等省份推動重點行業節能技術改造和超低排放改造。有的堅決遏制“兩高”項目盲目發展，如廣西剔除69個擬建“兩高”項目，調出能耗3328萬噸標準煤，創建自治區級綠色園區5個、綠色工廠26個。有的大力推進清潔能源發展，深入調整優化能源結構，如浙江狠抓百個千億清潔能源項目建設，啟動700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲能項目開工建設，新增風光電裝機400萬千瓦以上；山東新能源和可再生能源發電量增長35%，海上風電實現零突破，光伏發電、生物質發電裝機均居全國首位，海陽市成為全國首個零碳供暖城市。

隨著減碳成為促進經濟社會高質量發展的重要抓手，一些省份注重運用市場經濟手段促進減碳工作。去年7月,全國碳排放權交易市場交易正式啟動，其中交易中心在上海上線運行，湖北則建成運行全國碳排放權注冊登記系統，成為全國碳資產大數據中樞。江西發行全國有色金屬行業首單碳中和債，上線中國南方生態產品交易平臺。重慶發行綠色債券142億元，上線“碳惠通”生態產品價值實現平臺。四川出臺支持綠色低碳優勢產業高質量發展18條政策，將碳排放約束性指標納入評價考核體系，在全國率先試行環評預審制度。

2022年工作準備怎么做？

記者梳理發現，各地重視加強生態環境保護工作，結合各地工作實際，扎實推進2022年各項生態環保工作。

工作思路上，減污降碳協同推進仍是重點。減污降碳協同增效成為北京、河北、上海、江蘇、安徽、湖北、貴州等省份2022年生態環保工作的總方針、總基調。在多地政府工作報告當中，深入打好污染防治攻堅戰和有序推進碳達峰碳中和成為下一步工作的重頭戲。

工作要求上，突出穩步推進、鞏固提升。北京下繡花功夫，持之以恒深化“一微克”行動，持續改善空氣質量。遼寧提出三個“鞏固”：鞏固大氣治理成效，鞏固地級城市建成區黑臭水體治理成果，鞏固深化渤海（遼寧段）綜合治理成果。浙江深化全域“無廢城市”建設，推進塑料污染治理。上海、江蘇、安徽、湖北、四川、貴州等沿長江省份將扎實推進長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改，著力解決“重化圍江”等問題，鞏固提升沿江岸線整治成果。

工作目標上，突出重點、把握關鍵，力求在關鍵指標上實現突破。河北立下軍令狀：實現重點城市空氣質量穩定“退后十”，優良天數達到270天以上。四川將安排大氣污染防治項目78個、總投資29.8億元，確保空氣質量優良天數率達到90%以上。青海努力在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前頭，向著國家所有、保護第一、全民共享、世代傳承的國家公園典范目標扎實邁進。

希望各地在新一年政府工作報告的指引下，步履堅定，加快全面低碳轉型，持續改善生態環境，全力推進美麗中國建設。