督察報告指出的39個問題已完成整改24個，1個問題滯后正在強力推進，9個問題正在按時限推進，5個問題正在持續推進。交辦的69件信訪件完成整改68件，辦結率98.55%?，F將省第七環境保護督察組反饋問題整改落實情況予以公布。
一、統一思想認識，扛牢政治責任，整改落實有力
（一）強化組織領導，壓實工作責任。成立市委書記、市長任“雙組長”的整改工作領導小組，市委常委會會議、市政府常務會議10多次研究整改工作。區縣、市直有關部門均成立了領導小組，實行領導包案，層層夯實責任，優化細化整改方案、整改措施，整改組織領導有保障。
（二）聚焦重點難點，統籌推進整改。市委、市政府堅持問題導向，治標與治本結合，統籌階段性問題和長期性問題、重點個性問題和普遍共性問題，持續加力推進枧潭橋斷面重金屬超標、生態修復、污水處理、垃圾處理等重點難點問題整改，立行力改餐飲油煙、工地揚塵、違法排污、畜禽養殖等群眾身邊污染問題。枧潭橋斷面2021年鎳濃度平均值為0.0127mg/L，比2012年的0.255mg/L下降95.02%。全面完成中心城區三個灶頭以上經營性餐飲企業油煙治理，全面落實“六個100%”揚塵管控措施。
（三）堅持對標對表，保障整改質量。一是嚴格落實整改銷號制度，明確驗收標準和銷號流程，市級督導單位認真審核實地核查。二是堅持以“人民滿意”為目標，對群眾反映強烈的重復信訪問題等整改工作實施復查、回訪。三是堅持標本兼治，舉一反三，注重深挖問題的根源，完善體制機制。
（四）加強督導調度，嚴肅執紀問責。一是健全調度機制。市委、市政府主要領導及其他市級領導帶頭調研督導，市突改辦堅持每月調度，重要時間節點前每周調度。市委辦公室、市政府辦公室分別對市委常委會會議、市政府常務會議定事項落實情況逐月調度。市紀委開展“洞庭清波”專項行動，現場督查問題整改，省生態環保督察“回頭看”以來，共對20個問題發函督辦，對13個單位未完成整改銷號的問題發函預警。二是嚴格責任追究。全市責令整改165家，立案查處27起，罰款183.6萬元，行政拘留2人，對涉及督察組督辦4個問題的19名責任人進行組織處理，其中處級干部1人，科級及以下干部18人；誡勉談話7人、批評教育2人、書面檢查10人。
二、統籌推進，精準施策，堅決打好污染防治攻堅戰
以“洞庭清波”專項行動為契機，奮力打好污染防治攻堅戰，全面完成“夏季攻勢”4大類67項任務。
（一）打好藍天保衛戰。出臺《張家界市重污染天氣應急預案》，劃定禁止高排放非道路移動機械使用區域，編碼登記非道路移動機械2570臺；關閉退出一批“散亂污”企業，淘汰取締10蒸噸以下燃煤鍋爐和燃煤爐灶；禁止秸桿焚燒，秸桿綜合利用率達到89.4%；市中心城市和核心景區全面禁放煙花爆竹；在建工地揚塵污染防治措施實現了“六個百分之百”；穩步實施天然氣管道、生活垃圾焚燒發電等清潔能源建設項目；完成桑梓電廠超低排放治理改造，2家水泥生產企業達到特別排放限值；推進大氣環境監管監測能力建設，完成永定城區兩套國控大氣自動站設備更新和環境空氣VOC3自動監測系統建設，完成3套機動車尾氣固定式遙感監測系統和機動車尾氣移動式遙感監測系統建設。
（二）打好碧水保衛戰。完成27個“千噸萬人”和70個“千人以上”農村集中式飲用水源保護區劃定，整治“千噸萬人”飲用水水源地環境問題34個、“千人以上”飲用水源地環境問題58個，全力保障飲用水安全；排查建檔澧水、溇水干流入河排污口共計117個，其中澧水干流101個，溇水干流16個，完善入河排污口位置、類型、地理坐標、排放方式等信息，完成排污口命名和編碼工作。建成18個鄉鎮污水處理廠。
（三）打好凈土保衛戰。2021年，開展2輪涉鎘排查工作，完成排查出的1家涉鎘等重金屬污染源臨時管控整治；完成受污染耕地安全利用面積13.55萬畝，嚴格管控面積0.84萬畝，全市無污染地塊再開發利用情況；積極落實《慈利縣枧潭溪流域鎳污染綜合治理實施方案（2018—2025年）》，已治理廢渣273.14萬立方米，植被恢復33.336萬平方米，鋪設廢水收集管網9852米，建設滲濾液和礦洞涌水處理站4座，廢水處理能力500噸/小時。慈利縣枧潭橋重金屬監測斷面鎳濃度均值首次達標，重金屬污染治理成效明顯。2022年2月，推動全市3個土壤污染防治項目申報入庫；3月，聯合國家食品安全示范城市創建工作，啟動2022年農用地周邊涉重金屬污染源防治。
（四）打好生態保護修復攻堅戰。推進“綠盾”自然保護地專項行動，建立“綠盾行動”自然保護地疑似問題臺賬436個，已銷號401個，銷號率92%。開展礦山整治及生態修復，編制《張家界市第四輪礦產資源規劃（2021—2025年）》以及區縣砂石土礦專題規劃，礦山數量由2019年的254個減少至目前的162個，減少92個，其中砂石土礦數量由2019年的123個減少至今年的45個，完成了省下達的49個控制指標數；推進礦山生態修復，2019年來關閉退出的92個礦山，已完成生態修復45個，部分生態修復25個。出臺《張家界市礦業轉型綠色發展改革工作方案》，推進綠色礦山建設。目前，建成省級綠色礦山10家，建成達標綠色礦山7家。
（五）打好農村人居環境攻堅戰。提升農村人居環境質量，農村生活污水處理率達到24.3%；農村生活垃圾治理“五有”措施日益完善，累計建成鄉鎮垃圾中轉壓縮站74個，基本實現全覆蓋，行政村生活垃圾集中處理率達到100%，整治完成非正規垃圾堆放點24個，淘汰小型垃圾焚燒爐8個。推進農業面源污染防治，開展全市規模養殖場、專業養殖戶污染排查，共排查規模養殖場212個，專業養殖戶1456戶；將4個區縣納入畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，爭取國家、省資金4852萬元。推廣測土配方施肥，化肥使用量4.67萬噸，較2020年減少863.50噸，畝均減少0.25公斤。實施農作物病蟲害防控方案，農藥使用量648.99噸，較2020年下降1.05%。
三、下一步安排
下一步，我市將深入貫徹落實習近平生態文明思想，強化政治擔當，以生態文明示范區建設為抓手，堅持問題導向，不折不扣抓好督察反饋問題整改。一是全面落實黨政同責，一崗雙責，失職追責，加大執紀問責力度；二是加大環境違法問題打擊力度，嚴格執行《張家界市生態環境損害賠償制度改革實施辦法》；三是按時序推進礦山修復、中湖民宿客棧等重點問題整改；四是用好河長制、林長制等好的制度，落實好常態化管理；五是久久為功，深入打好污染防治攻堅戰，持續提升我市生態文明建設和環境保護水平。
附件：省生態環保督察“回頭看”及非煤礦山生態環保專項
督察報告指出問題整改落實情況
中共張家界市委
張家界市人民政府
2022年3月31日
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